号称国内阳痿患者人数约1.4亿人，河北一公司遭证监局处罚！

原标题：号称国内阳痿患者人数约1.4亿人，河北一公司遭证监局处罚！

当事人：河北常山生化药业股份有限公司（以下简称常山药业），住所：河北省石家庄市正定县。

高树华，男，1947年2月出生，时任常山药业董事长、总经理，住址：河北省石家庄市裕华区。

吴志平，男，1982年10月出生，时任常山药业副总经理、董事会秘书，住址：北京市朝阳区。

依据2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下简称2005年《证券法》）的有关规定，我局对常山药业信息披露违法违规行为进行了立案调查、审理，依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人提出陈述、申辩意见并要求听证。应当事人常山药业、高树华、吴志平的要求，我局举行了听证，听取了当事人及其代理人陈述和申辩。本案现已调查、审理终结。

经查明，当事人存在以下违法事实：

2018年5月16日，常山药业发布《关于全资子公司获得药品GMP证书的公告》（编号2018-28，以下简称28号公告），称公司全资子公司常山生化药业（江苏）有限公司（以下简称江苏子公司）于近日收到江苏省食品药品监督管理局颁发的《药品GMP证书》，并称枸橼酸西地那非适用于治疗勃起功能障碍（ED）。据统计数据显示，国内ED患者人数约1.4亿人，假设其中有30%接受治疗，人数将达4,200万人，假设接受治疗的ED患者每年都能多次使用药物，未来中国潜在的市场规模有望达到百亿元级别，市场空间广阔。

上述违法事实，有公司公告、询问笔录、公司情况说明等证据证明，足以认定。

听证过程中，当事人常山药业、高树华、吴志平及其代理人提出如下申辩意见：1.公司是在对市场上相关数据进行比对筛选后，结合行业对市场状况的普遍认识，较终选取了国信证券《抗ED药物专题研究》研报中的数据，以作为《公告》中同类药品的市场状况进行披露，相关信息披露与事实情况一致，不构成误导性陈述；2.由于《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》）中所认定的《公告》的相关披露内容未能达到《较高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》等相关规定中要求的重大性标准，且涉案披露内容并不足以对投资者的决策产生根本影响，不符合投资人依赖披露内容、误导性信息达到影响投资人做出决策的程度的要件，公司《公告》披露案涉信息的行为不构成误导性陈述；3.公司不存在违规披露的动机，不具有误导投资者的故意或过失；4.对于案涉信息披露，公司董事长兼总经理高树华、副总经理兼董事会秘书吴志平已恪尽职守、履行诚信勤勉义务；5.即使认定公司案涉信息披露行为构成误导性陈述，《告知书》拟对当事人作出的行政处罚亦过重，考虑到公司无违规的主观故意、违规情节轻微、在第一时间发布《补充公告》等情形，请求对当事人不予或减轻行政处罚。

经复核，我局认为：

第二，28号公告所披露的内容符合重大性标准。其一，常山药业作为医药制造业上市公司，获得《药品GMP证书》，意味着产品线的丰富、经营范围的扩大，已构成2005年《证券法》第六十七条第（一）项所述的公司经营范围的重大变化。其二，根据《深圳证券交易所创业板行业信息披露指引第2号——上市公司从事药品、生物制品业务》（2015年修订）第四条第六项，收到GMP证书应当及时披露，亦证明该事件具有重大性。其三，28号公告中本次《药品GMP证书》的取得，说明公司枸橼酸西地那非片剂......可以正式投产并上市销售，枸橼酸西地那非产品是公司在肝素系列产品外新开发的产品，有利于丰富公司的产品线，将对公司未来的生产经营起到积极的推动作用，充分证明公司自认所披露信息属于重大信息。其四，《较高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》属于民事领域的司法解释，不是监管部门做出行政处罚的法定依据。

第三，当事人在履职过程中未能勤勉尽责。本案中，常山药业在28号公告的制作、审核过程中，高树华、吴志平未能严格把握信息披露标准并执行监管要求，未能发现公告内容存在前述问题。在28号公告中对信息的引述和审核过于轻率，对投资者做出判断已然造成误导，存在明显过失。

第四，当事人不具有法定从轻、减轻或不予处罚情形，不应从轻、减轻或不予处罚。

对当事人的陈述、申辩意见不予采纳。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第一百九十三条规定，我局决定：

一、对常山药业给予警告，并处以60万元的罚款。

二、对高树华给予警告，并处以30万元的罚款。

三、对吴志平给予警告，并处以30万元的罚款

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上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会（财政汇缴专户），开户银行：中信银行北京分行营业部，账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库，当事人应将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

河北证监局

2020年12月24日

潇湘晨报记者 综合报道