17部门联合发文鼓励生育，出台系列生育政策及配套支持措施

8月16日，国家卫生委员会、国家医疗保险局等17个部门发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，进一步实施一对夫妇可以生育三个子女的政策和支持措施，要点如下。

国家鼓励生育的政策及配套支持措施：

1、完善优生优育全程服务、提高儿童健康服务质量、加强生殖健康服务、提高家庭婴幼儿护理能力

各省、市、县级平均设置一个政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强0-6岁儿童和孕妇的健康管理服务，提高服务质量和资金使用效率。扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提高分娩镇痛水平。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，为群众提供有针对性的服务，提高不孕症的防治水平。推进辅助生殖技术体系建设，完善质量控制网络，加强服务监测和信息管理。

2、增加普惠托育服务供应、降低托育机构的运营成本、提高托儿服务质量

鼓励和支持有条件的幼儿园在满足学前教育普及的基础上招收2-3岁儿童。

3、优化生育休假制度、完善生育保险等相关社会保险制度

各地要完善生育休假政策，从保护职工生育权益、保护职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作与家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际，完善合理分担假期劳动力成本的机制，明确各方责任，采取切实有效的措施保障职工假期待遇。

4、加快完善住房保障体系、准确实施购房倾斜政策、充分发挥税收金融等支持作用

住房政策倾向于多子女家庭。在缴存城市无自有住房、出租住房的多子女家庭，可以根据实际租金支出提取住房公积金；对于购买第一套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可以给予相关扶持政策，如适当增加住房公积金贷款额度。

5、提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平、加强生理卫生等健康教育

优化和完善财政补贴政策，逐步提高学前教育的财政投资水平，确保包容性学前教育的质量和可持续发展。完善学前教育补贴制度，有效保障家庭经济困难儿童接受包容性学前教育。

6、鼓励实施灵活的工作方法、推动创建家庭友好工作场所、维护劳动就业合法权益

用人单位可以结合实际生产和工作，通过与员工协商，灵活上下班、家庭办公等工作方式，为了接孩子上下学、需要照顾生病或家庭子女的员工工作便利，帮助职工解决育儿困难。

辅助生殖成本相对较高，做辅助生殖的人群条件不同，不可能全部纳入医疗保险。未来，各地应制定一定的标准和规则，明确哪些可以纳入，哪些不能纳入。